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명현관 해남군수, 지방자치분야 행정부문 대상 수상명현관 해남군수가 제 1회 복지TV호남방송 방송대상을 수상했다. 복지TV호남방송과 사랑의 열매가 공동주최한 이번 방송대상은 지방자치와 지방행정, 정치 등 3개 분야 10개 부문에 대해 괄목할만한 성과를 거둔 인물을 발굴, 우수한 사례를 알리는 계기를 마련하고자 올해 처음으로 수상자를 배출했다. 명현관 해남군수는 지방자치분야 행정부문 수상자로 선정됐으며, 민선 7기 군정의 철학으로 공평, 공개, 공정의 3원칙을 기본으로 한 청렴행정, 군민이 참여하는 소통행정, 군민 소득 증대로 군민 삶의 질을 향상시키는 비젼을 제시해 왔다. 해남군은 적극적인 청렴행정 추진 결과 2018년도 공공기관 청렴도 평가에서 전년도 3등급에서 1단계 상승한 2등급 평가를 받으면서 도내 최고 수준의 청렴도를 달성했다. 또한 한국매니페스토실천본부가 주관하는 민선7기 전국 기초단체장 공약평가에서 최우수 등급(SA)을 받은데 이어‘2019년 전국 기초단체장 매니페스토 우수사례 경진대회’에서 우수상을 수상하는 등 공약의 발굴과 실천에 탁월한 성과를 거두고 있다. 또한 SNS를 통한 군정 마케팅과 군민 전용 앱인 해남 소통넷 개설로 온라인 소통을 대폭 강화한 것은 물론 원스톱 민원행정서비스 확대와 현장을 찾아가는 이동군수실 현장톡톡을 통해 군민 중심의 소통행정에 집중해 오고 있다. 전국 최초 농민수당 도입과 150억원 규모의 해남사랑상품권 발행, 해남미남축제의 성공적 개최 등을 통해 농업농촌의 새로운 발전 가능성을 제시하고, 지역경제 활성화를 이끈 것도 괄목할 만한 성과로 꼽히고 있다. 명현관 해남군수는“민선7기 시작과 함께 청렴하고, 열린 행정을 통한 군민화합과 소통에 주력해 온 것이 좋은 평가로 이어진 것 같다”며 “앞으로도 현장 중심의 행정 실현으로 군민과 소통하고, 신뢰받는 군정을 운영해 나가겠다”고 밝혔다. 한편 제1회 복지TV 호남방송 방송대상은 12월 4일 광주 라비앙 웨딩컨벤션에서 개최됐다.
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해남군, “혁신과 변화의 바람 분다”해남군은 혁신과 변화로 군민 곁에 다가서고 있다. 올해 조직개편을 통해 군정혁신단을 신설, 혁신의‘새판’을 짠 해남군은 군민중심 일하는 방식 혁신, 소통과 협업의 조직문화 쇄신, 일과 삶이 균형 잡힌 행복한 일터 실현을 위한 3개 분야 39개 혁신과제를 선정하고 내부 혁신을 대폭 강화했다. 특히 청렴도 향상을 위한 시책을 중점 추진, 매월 민원인 200명을 대상으로 민원인 만족도 설문조사를 실시해 발견된 문제점에 대해서는 즉시 개선해 나가는 등 군민 눈높이에 맞는 행정 서비스 구현에 박차를 가하고 있다. 또한 공직자 부정청탁 및 부패 신고센터를 상시 운영 중이며, 연말까지 청렴과 혁신을 주제로 공모 제안을 실시해, 군민들의 의견을 군정에 적극 반영할 계획이다. 이와함께 적극행정을 새로운 공직문화로 정착시키기 위해 지난 10월 관련 조례를 제정하고 적극행정 우수공무원을 선발할 계획이다. 대통령령으로 올해 하반기부터 시행되는 공무원 적극행정 운영은 통상의 노력이나 의무 이상을 기울여 임무에 최선을 다하고, 업무관행을 넘어 새로운 행정수요에 선제적으로 대응하는 사례를 발굴·확산하기 위해 시행된다. 이와 함께 지방자치 역량 강화를 통한 지역혁신에도 역량을 집중하고 있다. 최근 해남군의회 의원, 공무원, 민간인 19명으로 구성된 ‘공동체활성화협의체’를 결성, 주민주도 해남형 농촌활성화 전략을 마련해 농촌의 소멸 및 공동체 파괴 등 사회구조적 문제에 각계의 지혜를 모아나갈 방침이다. 해남군의 이같은 노력은 민선 7기 명현관 군수 취임 이후 끊임없이 강조한 청렴과 혁신이 공직사회의 변화를 이끌어내고 있는 것으로 풀이되고 있다. 명현관 군수는 공정·공개·공평의 원칙에 따른 군정 운영을 공약으로 내세워 공직자의 인사청탁, 금품 수수 등 부패행위에 대해서는 강력하게 엄벌할 것임을 대내에 공표한바 있다. 또한 군민이 공감하는 청렴한 공직자상에 부응하도록 공무원의 청렴의식 개선을 강조해 오고 있다. 군 관계자는“지난 1년간 군민 중심의 청렴 행정을 위해 혁신 과제 실현에 전념해 왔다”며“앞으로도 뼈를 깎는 노력으로 변화의 바람을 군민이 체감할 수 있도록 최선을 다해 나가겠다”고 강조했다.
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해남군, 하반기 지방재정 신속집행 우수기관 선정해남군이 행정안전부가 주관하는 2019년 하반기 지방재정 신속집행 중간평가에서 우수 지자체로 선정돼 재정인센티브 1억 5,000만원을 확보했다. 지방재정집행 평가는 예산집행의 효율성을 확보하고, 신속한 재정 집행을 통해 지역경제 활성화를 이끌어내기 위해 243개 광역 및 기초자치단체를 대상으로 매년 상·하반기에 실시하는 종합 예산집행평가이다. 특히 올해 하반기 지방재정집행 평가에는 동종 그룹별 2개 우수 자치단체를 선정하는 중간평가 부분이 신설됐다. 해남군은 올해 신속집행 대상액 1조 177억원 중 70.3%인 7,154억원을 집행해 평가 대상인 재정집행실적, 소비·투자 집행실적 등 2개 분야 모두 높은 점수를 받아 비슷한 재정 규모의 82개 지방자치단체 중 가장 높은 수준을 달성했다. 군은 민선 7기 군민과의 약속을 통한 65개 실천과제의 발굴과 군정 장기 동력이 될 신규사업 발굴을 통한 실행 예산을 대폭 늘리는 한편 재정 지출의 효과를 군민들이 피부로 느낄 수 있도록 적기 사업 추진과 완성도를 높이는데 전력하고 있다. 이를 위해 사업의 지연이나 이월, 불용사례를 방지하고 주요사업의 집행기한을 준수할 수 있도록 5천만원 이상 사업 추진 보고회를 매달 개최하는 등 신속하고 안정적인 지방재정 집행에 박차를 가하고 있다. 명현관 해남군수는 “올해는 이월액을 최소화하고, 재정 집행율을 높여 해남군 지방재정 건전화의 원년이 되는 시기이다”며 “남은 기간에도 신속하고 안정적인 지방재정 집행을 통해 지역 경제 활성화의 기반이 될 수 있도록 하겠다”고 밝혔다.
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전남교육청, 2020년 예산안 3조 8,732억 원 편성전남도교육청(교육감 장석웅)이 3조 8,732억 원 규모의 2020년 예산안을 편성해 11일 전남도의회에 제출했다. 이번 예산안은 경기부진에 따른 정부 세수 감소에도 불구하고, 지방자치단체 이전수입 소폭 증가 등으로 2019년 본예산보다 339억 원(0.9%)이 늘었다. 세입예산은 중앙정부 이전수입 3조 3,680억 원, 지방자치단체 및 기타이전수입 3,816억 원, 자체수입 303억 원, 전년도 이월금 933억 원이다. 세출예산은 △ 인적자원운용 1조 8,787억 원 △ 교수-학습활동지원 3,238억 원 △ 교육복지지원 2,893억 원 △ 보건/급식/체육활동 2,650억 원 △ 학교재정지원관리 5,952억 원 △ 학교교육여건개선시설 3,762억 원 △ 평생교육분야 143억 원 △ 교육일반분야 1,306억 원을 반영했다. 특히, 민선 3기 모두가 소중한 혁신전남교육의 핵심가치인 ‘민주’‘혁신’‘미래’를 실현하고 5대 교육지표를 원활히 추진하는 데 중점을 두고 편성했다. 그 가운데 △ 학생의 교육력과 학력향상 523억 원 △ 안전하고 건강한 학교환경 구축 4,956억 원 △ 보편적 교육복지 확대 2,415억 원 △ 미래교육 기반 구축 816억 원 △ 참여와 협력의 거버넌스 구축 71억 원 등이 눈에 뛴다. 김평훈 행정국장은 “장기 불황으로 정부 세수가 감소하고 인건비 등 경직성 경비의 비중은 늘어 예산편성에 어려움이 있었다.”며 “한정된 재원으로 장석웅 교육감이 추구하는 학생중심의 혁신교육 정책을 원활히 추진하기 위한 사업에 우선 편성하고, 기존의 관행적이고 타성에 젖은 사업은 과감히 축소·폐지하는 등 재정운영의 효율성을 높이기 위해 노력했다.”고 말했다. 한편, 이번 제출된 2020년도 예산안은 제336회 전라남도의회 제2차 정례회에서 심의‧의결을 거쳐 최종 확정될 예정이다.
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전남도의회, ‘농어민 공익수당 지급 조례안’ 본회의 의결전남도의회는 30일, 제334회 임시회 본회의를 열고 농수산위원회가 제안한 ‘전라남도 농어민 공익수당 지급 조례안’을 의결했다고 밝혔다. 농수산위원회 김성일 위원장(더불어민주당, 해남1)은 “전남도가 농어업의 공익적 가치를 인정하고 어민까지 포함한 농어민 공익수당 조례를 전국 광역지자체 최초로 제정한 것은 의미가 크다.”고 평가했다. 이 날 본회의를 통과한 조례안은 의원 발의 조례안과 주민 청구 조례안, 도지사가 제출한 조례안을 놓고 농수산위원회가 농어촌 현장 의견을 중심으로 세 조례안을 통합 조정한 대안이다. 수당의 명칭은 농어민 공익수당으로 하고, ‘전라남도에 거주하는 농어민에게 농어민 공익수당을 지급한다.’는 규정을 두어 세 조례안의 쟁점인 지급 대상을 포괄하도록 기본 방향을 제시했다. 또 재정 여건과 지방자치단체장의 예산 편성권을 감안해 지급액과 지급 대상자는 민·관이 참여하는 농어민 공익수당위원회 심의를 거쳐 확대할 수 있도록 열어 두었고, 유가증권으로 지급해 지역 내 선순환이 이뤄지도록 했다. 한편 지급 대상자를 확대하더라도 농어업경영체를 등록한 농어민에 한정되는 게 아니냐는 일부 우려에 대해 농어민으로 지급 대상을 확대하는 데 문제가 없다는 전남도의회 고문 변호사들의 자문을 받은 것으로 나타났다. 김성일 위원장은 “우리 위원회에서 심사숙고해서 마련한 조례안이 농어민 분들의 요구를 모두 만족시킬 수는 없겠지만, 전남도가 어민을 포함한 농어민 수당제를 전국 광역자치단체 중 최초로 도입하는 만큼 우리 도를 시작으로 제도 도입이 전국적으로 확산되고, 나아가 정부가 농어민 수당을 도입하는 단초가 되었으면 좋겠다.”고 말했다. 이어 “지방자치단체의 부족한 재정으로 조기에 확대가 어려운 사항은 정부 차원의 해결 노력이 필요하다.”고 밝히고, “앞으로는 정부가 농어민 수당제를 조속히 도입해서 제도가 안정적으로 정착되도록 하는 데에 힘을 모아 나가자”고 강조했다. 한편, 조례안이 공포를 거쳐 시행되면 내년부터 농어민 공익수당이 지급될 예정이다.
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해남군, 9월 5일부터 하반기 농민수당 지급해남군은 농민수당 심의위원회를 통해 하반기 지급대상자를 결정하고, 오는 9월 2일 농민수당을 지역농협에 이체 후 9월 5일부터 해남사랑상품권으로 대상 농가에 지급한다. 지난 8월 22일 열린 심의위원회에서는 1만 4,096명의 신청인 중 1만 2,818명을 지급대상자로 선정했으며 주소요건 충족여부, 농업경영체 등록여부, 실제 경작 및 사육하는 농업인 여부, 실제 거주를 같이 하는 한 세대 중복신청 여부, 농업 외의 종합소득금액 5천만원 이상인 사람 등 지급대상 제외자 여부, 복지급여 대상자 포함 시 지급동의서 징구 여부, 읍면 간 중복 신청 여부 등을 중점 확인했다. 하반기 지급 금액은 총 39억 5,300만원이다. 지급대상자는 9월 5일부터 농민수당을 신청한 읍․면 관할 지역농협에서 신분증을 제시하고 본인 확인 및 수령증 서명 후 해남사랑상품권으로 30만원을 수령하면 된다. 농민수당을 지급받는 농업인은 논·밭 둑 등 농지 형상 유지, 철저한 가축방역과 적정 사육밀도 준수 등 기본의무를 준수해야 한다. 군은 지난 상반기 농민수당 지급대상자 1만 2,487명에게 37억 4,600만원을 해남사랑상품권으로 지급해 지역 경제 활성화에 큰 역할을 한 것으로 나타났다. 특히 해남군의 농민수당 정책이 성공적으로 안착하면서 추진 사례에 대한 문의와 사례 발표 요청이 쇄도하는 등 중앙정부가 아닌 지방자치단체에서 시작한 정책이 전국적으로 확산되면서 올해 가장 주목할 만한 지자체의 시책으로 관심을 모았다. 명현관 군수는 “농민수당이 해남사랑상품권으로 지급돼 농업인의 소득안정 및 삶의 질 향상과 함께, 소상공인 및 영세 자영업자의 소득 증대 등 지역경제 활성화에 큰 보탬이 될 것으로 보고 있다” 며“앞으로 사례 발표 및 정보 공유 등을 통해 농민수당 제도가 안정적으로 정착되고, 법적 제도화와 전국화의 기틀을 마련하는데 최선의 노력을 하겠다”고 밝혔다.
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해남군, 공직자 청렴약속 다짐대회 개최해남군이 청렴도 향상을 위한 시책 추진에 박차를 가하고 있다. 군은 지난 2일 명현관 해남군수를 비롯한 각 부서 공무원 등이 참석한 가운데 투명하고 깨끗한 공직사회 풍토 조성과 클린 해남 실현을 위한 청렴약속 다짐대회를 개최했다. 다짐대회를 통해 청렴을 생활화한 공직사회를 조성하고, 최고의 행정 서비스를 제공하기 위해 신속, 공정, 친절한 업무처리를 적극 추진해 나가기로 했다. 또한 민원인에게 금품이나 향응 등 부당한 요구를 하지 않는다는 의지를 천명하고, 전 공직자가 철저히 실천할 것을 다짐했다. 민선7기 출범이후 종합청렴도 종합 2등급으로 전남도내 최고 수준의 청렴도를 나타내고 있는 해남군은 청렴도 1등급 달성과 공무원 비리 제로, 군민중심 적극행정, 낡은 관행의 과감한 혁신을 군정의 핵심 목표로 적극 추진하고 있다. 이를 위해 39개 혁신과제를 선정해 시행중으로 민원인 만족도 설문조사와 부패신고제도, 공무원 갑질 피해 신고센터 등을 상시 운영하고 있다. 또한 청렴을 주제로 간부 공무원 순번제 청내방송 실시, 군 SNS를 활용한 청렴실천 홍보도 새롭게 시작했다. 명현관 해남군수는“공무원이 바로서야 지역이 바로 선다”고 강조하면서 “반부패 청렴정책은 지방자치발전과 국가경쟁력의 중요한 부분으로 이번 다짐대회를 계기로 전 공직자가 솔선수범해 신뢰받은 공직 문화를 정착시키겠다”고 전했다.
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해남군-카카오커머스 모바일 유통 업무협약 체결해남군이 모바일 유통의 선두업체인 ㈜카카오커머스와 손잡고 모바일을 통한 농수특산물 온라인 판매에 나선다. 해남군은 지난 23일 경기도 성남시 카카오 판교 오피스에서 ㈜카카오커머스와 지역특산물의 홍보 및 판매 촉진을 위한 업무협약을 체결했다. 이번 업무협약은 전라남도 등 5개 광역지자체가 함께했으며, 기초자치단체로는 해남군이 유일하게 참여했다. 업무협약을 통해 해남군과 카카오커머스는 지역특산물의 홍보, 유통, 판로개척 등에 대한 정보교환과 판촉 등 지역경제 활성화 및 지역특산물의 경쟁력 강화를 위해 상호 협력하기로 했다. 이에따라 해남군은 카카오커머스의 플랫폼을 이용한 판매촉진 활동으로 카카오톡 내 톡스토어 및 쇼핑하기, 톡딜 등을 통해 지역농수특산물의 홍보 및 판매를 실시하게 된다. 카카오커머스는 2018년 12월 ㈜카카오에서 분사해 회원수 3,100만명, 누적거래액 1조원을 달성한 IT 서비스 기업으로 카카오톡 선물하기, 쇼핑하기, 스타일, 장보기, 다음쇼핑을 서비스하고 있다. 스마트폰 대중화로 모바일 중심으로 한 온라인 시장이 급성장하고 있는 상황에서 모바일 쇼핑의 대표주자인 카카오커머스 제휴를 통해 해남의 우수한 농수산물들이 새로운 판로로 유통될 수 있을 것으로 기대되고 있다. 또한 지방자치단체와 상호협력 모델을 갖추고 창의적이고 혁신적인 e커머스(e-commerce, 전자상거래) 산업을 통한 농수특산물 유통의 새로운 생태계를 만들어 나가는 계기로 관심을 모으고 있다. 협약식에 참석한 강형석 해남 부군수는 “급속히 성장하고 있는 모바일 온라인 시장에서 해남군과 카카오커머스가 상생파트너로서 생산자와 소비자가 모두 만족하는 유통시스템을 만드는 계기가 될 것으로 기대한다”며“우수한 해남 농수특산물이 카카오커머스 소비자들에게 안전하고 신뢰 받을 수 있도록 품질관리에 최선을 다하겠다”고 밝혔다. 한편 23일부터 카카오커머스에 해남농수특산물 20여개 품목이 입점한 상태로, 카카오톡 쇼핑하기 등에서 해남미소를 검색하면 관련 농수특산물을 구입할 수 있다. 입점을 기념해 고구마 말랭이와 마늘 품목의 기획전도 진행하고 있다.
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해남군, 지방재정 확대 우수 지자체 선정해남군은 행정안전부가 주관하는 지방자치단체 재정확대 실적 평가에서 우수 지자체로 선정돼 재정인센티브 1억 원을 확보했다. 이번 평가는 전국 223개 광역 및 기초자치단체를 대상으로 경기 침체에 대응하기 위해 신속한 추경예산 편성을 통한 지방재정의 지출 확대를 이끌어 낸 지자체를 대상으로 인센티브가 주어졌다. 해남군은 재원규모 등이 비슷한 군단위 82개 지자체 중 가장 실적이 뛰어난 것으로 나타났으며, 추경의 시기와 규모, 일자리예산 규모 등 3개 분야 8개 평가 지표 모든 분야에서 높은 점수를 받았다. 해남군은 산업위기대응지역 지정 등 침체된 지역경제 상황을 감안해 당초 예산 대비 1,633억 원을 편성, 신속히 집행함으로써 일자리 확대 및 지역경제 활성화에 큰 성과를 거두고 있다. 해남군은 앞으로도 재정 확대 및 건전재정 운영을 위해 경상경비 절감 등 강력한 예산 구조조정과 국고 확보 활동에 매진할 계획이다.
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민주당 해남⋅완도⋅진도 지역위원회, 최재성⋅박광온 의원 초청 특강더불어민주당 전남도당 해남⋅완도⋅진도 지역위원회 윤재갑 지역위원장은 지역현안을 점검하고 향후과제와 비전을 모색하는 특별강연회를 갖는다. 윤재갑 지역위원장은 "이번 특별강연회는 지역현안을 점검함과 동시에 박광온 최고위원과 최재성 국회의원을 초청하여 지방자치의 과제와 비전을 모색하는 자리를 갖고자 마련했다"며 "많은 군민들이 이번 특강에 참여해 지방자치에 대한 관심을 갖고 지역의 발전 방향을 논의할 수 있는 자리가 되길 바란다"고 말한다. 한편, 강연 일정은 오는 6월 23일(일) 낮12시30분에 최재성(4선) 국회의원의 '새로운 문명과 정치혁신, 이라는 주제를 시작으로 7월 2일(화) 오후 4시에 해남군 출신인 박광온 더불어민주당 최고위원의 '더불어민주당과 군민이 함께 하는 열린 강연으로 장소는 문화예술회관 다목적실이다.